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        2. 政協委員李曉鵬建議:借助扶貧對口幫扶機制 實施青少年公益研學行動

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            2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,研學旅行作為教育扶貧的重要舉措,是切斷貧困根源、鞏固脫貧成果、實現教育公平的重要載體和手段。全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬建議圍繞脫貧攻堅、履行企業社會責任等課題,結合中央企業對口幫扶機制,在更大范圍內開展貧困地區青少年公益研學教育扶貧行動,打造富有創造性和影響力的新“希望工程”。

            存在的問題

            2016年底,教育部等11部門發佈《關於推進中小學生研學旅行的意見》,有效促進瞭研學旅行活動的開展。通過前期調研發現,國內青少年研學旅行取得瞭不少成果,也存在著一些問題:

            研學旅行經費投入不足,保障能力有限。目前國內扶貧資源支持傾向於具體產業幫扶,對教育扶貧、研學旅行的支持相對較少,貧困地區青少年更需要參加研學旅行、增長見識,但苦於缺乏經費支持,實質上無法開展。

            研學旅行資源分佈不均衡,影響教育公平。教育部教育發展研究中心對全國3萬餘名傢長調研顯示,全國青少年研學旅行參與率存在較大的不均衡情況,京滬等地參與率達66%,江浙等地超過50%,雲貴滇等地不足20%,深度貧困地區更低,不利於國傢教育公平政策實施,也不利於貧困地區青少年成才成長。

            研學旅行市場有待進一步規范。當前研學旅行服務實施標準不一,實施主體多為營利性培訓機構,貧困地區又多處偏遠地帶,貧困地區開展研學旅行活動普遍面臨著安全保障不足、研學受眾體驗不佳等問題。

            幾項建議

            建立多元籌資渠道,探索可持續研學旅行模式。建議由國傢扶貧機構牽頭,結合企事業單位對口幫扶機制,構建三位一體的教育扶貧新模式,即:政府/大型央企等機構出資提供針對貧困地區青少年研學旅行的經費基金,專業研學市場主體提供定制的專屬研學服務,對口貧困縣青少年免費參加,共同打造“花錢不多、利在當代、功在千秋”的教育扶貧新希望工程。

            加大研學旅行人才培養與課程研發力度。建議加大培養研學旅行專業人才和研學旅行課程研發投入力度,特別是加強對紅色基因傳承、優秀傳統文化、勞動實踐教育、新科技成果共享等課程內容的研發,為研學旅行政策的實施提供專業化的人力資源和課程保障。

            重點培育高品質研學旅行市場主體。研學旅行要充分體現安全性、教育性及公益性原則,建議鼓勵市場主體特別是國有企業積極參與公益研學旅行的產品研發和服務打造。光大集團旗下旅遊企業中青旅結合自身特色優勢,前期與中央企業扶貧機構對接,已有較為成功的研學項目案例和模式探索,可發揮示范帶動作用,將籌集或委托的經費資源最大化的用於青少年本身。

            進一步規范研學旅行市場行為。研學旅行活動看似進入門檻不高,但若大規模、成建制組織實施,安全、培訓內容、青少年體驗等要求極高,建議相關部門進一步規范研學旅行市場,對市場主體資質予以明確界定。

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